3月1日，备受业界关注的《铁矿石自动进口许可管理办法》正式实施。记者从中国钢铁工业协会和中国五矿化工进出口商会获悉，为配合铁矿石自动进口许可管理，两协会已为铁矿石进口企业制定了详细的资质标准和申报程序，在宝钢集团与国外矿石提供商的海外矿石价格谈判尘埃落定后，国家已经开始对铁矿石进口市场进行严格规范。

　　限制小钢厂和投机商

　　就在铁矿石自动进口许可管理实施的前一天(2月28日)，中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会共同主办了“落实铁矿石自动进口许可证管理措施紧急会议”，全国120多家钢铁厂家与流通企业参加了此次会议，其中包括宝钢国贸、武钢国贸、首钢国贸、马钢国贸等国内铁矿石进口巨头以及众多铁矿石进口贸易公司。经过多方讨论，会议通过了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序》(下称《资质标准》)。

　　《资质标准》规定，有资格进口铁矿石的钢厂，首先要满足的硬性标准是上一年粗钢产量在100万吨(含)以上，而有进口资格的流通商则要满足注册资本在1000万元人民币(含)以上、上年铁矿石进口数量在30万吨(含)以上、或2005年1~2月进口数量在10万吨(含)以上(海关统计数字为准)的条件；同时还需要符合钢铁行业准入标准、产业政策以及2003年12月23日国务院办公厅转发发改委等部门《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资若干意见的通知》国办发[2003]103号文件要求，还要符合“中华人民共和国环境保护钢铁工业水污排放标准GB13456-92”和国家土地管理的相关规定。

　　“我们的目的就是将有资格进口铁矿石的钢厂和流通企业由目前的500多家削减到100家左右。”中国钢铁工业协会市场调研部副主任董志洪告诉《第一财经日报》记者。国外没有一个国家像我国这样进口铁矿石“一哄而上”。根据钢铁工业协会的统计，目前国内满足粗钢年产量在100万吨以上的钢厂有60多家，而满足注册资本在1000万元人民币以上、上年铁矿石进口数量在30万吨以上的流通企业有30多家,两者加起来正好是100家左右。

　　“《资质标准》不仅有利于规范国内铁矿石进口贸易市场，也使国家可以从原材料供应的源头上继续对钢铁行业进行整治和清理。”上海钢之家信息科技有限公司总经理吴文章告诉记者。

　　由于《资质标准》不仅明确规定了符合钢铁产业的钢厂才具备进口铁矿石的资质，还指出中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会将定期对铁矿石进口企业内销合同进行检查,以保证铁矿石流向符合产业政策的钢铁企业，这就意味着，不符合钢铁产业政策的小钢厂即便有钱也不会那么轻易地拿到铁矿石，最终只能因为没有铁矿石资源而被迫停产或关闭。

　　商务部外贸司重要工业品进口处专门负责铁矿石自动许可管理的江渊处长告诉记者，3月1日起实施的铁矿石自动许可管理暂时还没有同时执行《资质标准》，目前还在等待两协会将具体实施办法上报给商务部，再合在一起执行。

　　中国五矿化工进出口商会的刘志阳先生则向记者透露，目前该商会正在制订具体的实施办法和进口申报程序。

　　今后将实行网上申报，简化程序，提高铁矿石进口操作效率。省级商务主管部门根据资质标准,对本地区申请铁矿石进口的企业进行初审，商务部再委托中国五矿化工进出口商会和中国钢铁工业协会对申请铁矿石进口资格企业的资质条件进行复核。

　　殃及建筑用钢材

　　“不能从国外进口铁矿石了，我们只能从国内解决，购买国内流通商进口来的贸易矿，甚至只能直接购买钢坯等半成品。”一位小钢厂的负责人对记者说。也有业内人士对记者表达了这样的担忧，由于进口渠道的缩小，进口来的铁矿石和国内铁矿石将会因为没有进口资质的企业的哄抢而变得更加“奇货可居”，此前国内的铁矿石贸易价格已比大钢厂签署长期供货合同的国际价高出了两到三倍。

　　目前铁矿石市场也已出现了上涨势头。一位贸易商告诉记者，国内主要从印度进口的铁矿石每吨已比春节前上涨了约60美元。“如果限制了100万吨以下小钢厂的铁矿石进口权，同时国内铁矿石价格又疯涨，不能承受的话，小钢厂只有死路一条，而直接受影响的就是建筑用钢材的供应量会减少，价格会上涨，因为小钢厂生产的主要是技术含量比较低的螺纹纲、线材等建筑钢材。”一位钢铁界的业内人士对记者分析道。

　　据统计，去年我国共生产钢材2.7亿吨，其中200万吨以上的大中型钢厂只有44家，生产钢材2.01亿吨，也就是说，至少有5000万吨的钢材是由200万吨以下的小钢厂生产的。记者昨天从上海斯迪尔电子交易市场了解到，此前一直下跌的螺纹钢价格每吨已上涨了20元。

　　但董志洪认为，国内的铁矿石价格是被每次只进口少量、进行倒卖投机的流通企业“炒”起来的，事实上，国内就有大量铁矿石供应，今年1月份，国内铁矿石产量有500多万吨。中国钢铁协会常务副会长罗冰生也透露，去年我国进口了2.08亿吨铁矿石，比2003年增长了40.5%，但实际上只消费了1.84亿吨，还有2400万吨矿买进来积压在港口。而这些压港的铁矿石很多就是来自部分流通企业的故意囤积，以待更高价时脱手。这也正是行业协会对流通企业的进口资质也要规范的主要原因。

　　据悉，在2月28日召开的紧急会议上，中国五矿化工进出口商会的铁矿石分会已同时成立，以协调和监督进口铁矿石的流通企业；而钢铁工业协会的铁矿石分会也在积极筹备中，将对进口铁矿石的钢铁生产企业进行管理。

　　今后，两个铁矿石分会将实行联合办公，稳定市场，规范秩序。“毕竟中国占据了世界铁矿石消费量的很大一部分，根据钢铁工业协会的预测，今年世界将要增加5000多万吨的铁矿石产量，而中国今年的铁矿石进口就要增加3000多万吨。”董志洪说。